Zusammenarbeit mit Regionalorganisationen Afrikanische Union

Die Afrikanische Union (AU) ist der wichtigste Zusammenschluss afrikanischer Staaten. Sie wurde 2002 als Nachfolgerin der Organisation für Afrikanische Einheit (OAU) gegründet. Heute gehören ihr alle international anerkannten Staaten Afrikas an – einschließlich der Demokratischen Arabischen Republik Sahara (Westsahara). Sitz der AU ist die äthiopische Hauptstadt Addis Abeba.

Die Afrikanische Union treibt die politische und wirtschaftliche Entwicklung des Kontinents entschieden voran.

Ihr Hauptziel ist die Integration und verstärkte Zusammenarbeit der Staaten in Afrika, um Frieden, Sicherheit und Wohlstand für alle Bewohnerinnen und Bewohner zu erreichen.

Mit der Agenda 2063 (Externer Link) haben die AU-Mitgliedsstaaten 2013 eine gemeinsame Vision für die Entwicklung Afrikas in den nächsten 50 Jahren verabschiedet.

Folgende Ziele werden dort genannt:

Ein erfolgreiches Afrika, basierend auf inklusivem Wachstum und nachhaltiger Entwicklung
Ein integrierter Kontinent, politisch vereint, basierend auf den Idealen des Panafrikanismus und der Vision der Afrikanischen Renaissance
Ein Afrika der guten Regierungsführung, der Demokratie, der Menschenrechte, der Gerechtigkeit und der Rechtsstaatlichkeit
Ein friedliches und sicheres Afrika
Ein Afrika mit einer starken kulturellen Identität, einem gemeinsamen Erbe und gemeinsamen Werten
Ein Afrika, dessen Entwicklung von den Menschen ausgeht, aufbauend auf ihrem Potenzial, insbesondere dem der Frauen und der Jugend, und sich um Kinder kümmert
Ein Afrika als starker, vereinter, resilienter und einflussreicher Akteur und Partner in der Weltpolitik

Pressemitteilung vom 28. Oktober 2023

Sitz der Afrikanischen Union in Addis Abeba, Äthiopien

Statement vom 9. September 2023

Svenja Schulze, Bundesministerin für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Entwicklungszusammenarbeit Deutschlands mit der Afrikanischen Union

Die Zusammenarbeit mit afrikanischen Partnerländern und Organisationen bildet einen Schwerpunkt der deutschen Entwicklungspolitik. Die Afrikapolitik der Bundesregierung ist auf die Chancen und Potenziale sowie die wichtige weltpolitische Rolle des Kontinents und seiner Menschen ausgerichtet. Ihr Ziel ist eine enge Partnerschaft in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft. Dazu gehört auch die Solidarität mit dem Nachbarbarkontinent in Krisenzeiten sowie das gemeinsame Arbeiten an einer globalen Transformation für ein sicheres und würdevolles Leben in einer intakten Umwelt für alle Menschen weltweit.

Vor diesem Hintergrund ist die Afrikanische Union – als bedeutendste Regionalorganisation des Kontinents und als „Stimme Afrikas“ – der wichtigste Ansprechpartner Deutschlands in Afrika.

Die AU vertritt 55 afrikanische Staaten im internationalen Austausch, stimmt den gesamten Kontinent betreffende Rahmenwerke und Politiken ab und wirkt als afrikaweite Austauschplattform.

Deutschland unterstützt die AU schon seit 2003 und ist heute einer der wichtigsten Geber. Die Beziehungen sollen in Zukunft weiter intensiviert werden.

Deutschland unterstützt die Afrikanische Union dabei, ihre selbst gesetzten Ziele zu erreichen. Die Zusammenarbeit konzentriert sich vor allem auf folgende Kernthemen:

Frieden und gesellschaftlicher Zusammenhalt
Aktionsfelder: Gute Regierungsführung, Friedensentwicklung und Krisenprävention sowie (Arbeits-)Migration
Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung, Ausbildung und Beschäftigung
Aktionsfelder: Aufbau der afrikanischen Freihandelszone, Digitalisierung, grenzüberschreitende Infrastrukturprogramme sowie regionale Ansätze zur Förderung von beruflicher Bildung und Beschäftigung
Gesundheit, soziale Sicherung und Bevölkerungspolitik
Aktionsfeld: Pandemieprävention und -bekämpfung

Seit Beginn der Entwicklungszusammenarbeit hat das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) der AU insgesamt rund 580 Millionen Euro zugesagt.

Zuletzt fanden am 9. November 2022 Regierungsverhandlungen mit der AU-Kommission statt. Das BMZ hat dabei insgesamt 60 Millionen Euro zugesagt. Neue Akzente wurden in den Themenbereichen „Feministische Entwicklungszusammenarbeit“, „Digitalisierung“ und „Pandemiebekämpfung“ gesetzt.

Chancen der Kooperation

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Deutschen Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit in Addis Abeba

Ein politisch stabiler und wirtschaftlich attraktiver afrikanischer Kontinent ist nicht nur im afrikanischen, sondern auch im europäischen und deutschen Interesse. Eine starke und handlungsfähige Afrikanische Union kann auf dem Weg dorthin eine Schlüsselrolle übernehmen. Durch die Förderung der AU hilft Deutschland, entscheidende Fortschritte bei der politischen und wirtschaftlichen Integration Afrikas zu erreichen.

Übergreifendes Ziel ist dabei, die Relevanz, Sichtbarkeit und Effizienz der AU gegenüber ihren Mitgliedsstaaten zu stärken und sie dabei zu unterstützen, ihre politischen Ziele zu erreichen.
Die AU hat insgesamt acht regionale Wirtschaftsgemeinschaften (RECs) in Afrika anerkannt. Sie gelten als „Bausteine der AU“ und übernehmen wichtige Aufgaben bei der Realisierung der Agenda 2063. Das BMZ kooperiert eng mit vier dieser RECs: Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC), Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika (SADC), Zwischenstaatliche Behörde für Entwicklung (IGAD) und Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (ECOWAS).

Die Perspektiven der Zusammenarbeit sind gut. Die positive Entwicklung wird zurzeit allerdings noch durch teilweise schwache Verwaltungs- und Steuerungskapazitäten und eine unzulängliche finanzielle Ausstattung der AU-Institutionen gebremst.

Im Detail Die Kernthemen der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit mit der AU

Frieden und gesellschaftlicher Zusammenhalt

Im Fokus stehen die Bereiche gute Regierungsführung, Friedensentwicklung und Krisenprävention sowie (Arbeits-)Migration. Darunter fallen beispielsweise die Kooperation mit afrikanischen Menschenrechtsinstitutionen wie dem Expertenausschuss für die Rechte und das Wohlergehen des Kindes und dem Menschengerichtshof.

Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung, Ausbildung und Beschäftigung

Um die Ausbildung und nachhaltiges Wachstum innerhalb Afrikas zu fördern, unterstützt die deutsche Entwicklungszusammenarbeit unter anderem den Aufbau einer afrikanischen Freihandelszone, grenzüberschreitende Infrastrukturprogramme, Digitalisierung und regionale Maßnahmen zur Förderung von Beschäftigung und beruflicher Bildung. Ein praktisches Beispiel für die Zusammenarbeit ist die Unterstützung bei der Entwicklung eines kontinentalen Regelwerks für smarte, grüne Infrastruktur.

Gesundheit, soziale Sicherung und Bevölkerungspolitik

Im Jahr 2021 wurde eine verstärkte Zusammenarbeit im Bereich der Pandemieprävention und -bekämpfung vereinbart. Dazu wurde unter anderem ein Förderkredit der KfW-Entwicklungsbank in Höhe von 250 Millionen Euro zur „Impfstoffbeschaffung und Investitionen in die lokale Impfstoffproduktion“ für die panafrikanisch arbeitende African Export-Import Bank (Afreximbank) bereitgestellt.

Zusammenarbeit mit Institutionen der AU

Neben der Zusammenarbeit mit der Kommission der AU kooperiert das BMZ auch direkt mit verschiedenen AU-Institutionen. Dazu gehören die afrikanischen Menschenrechtsgerichtshöfe, die Afrikanischen Zentren für Pandemievorsorge und Seuchenbekämpfung (Africa CDC), die panafrikanische Entwicklungsagentur AUDA-NEPAD und das Sekretariat der afrikanischen Freihandelszone (AfCFTA). Die AfCFTA wird dabei von Deutschland als größtem der bilateralen Geber unterstützt.

In der Zusammenarbeit mit afrikanischen Partnerländern und Regionalorganisationen engagiert sich Deutschland in vielen Fällen im engen Zusammenschluss mit europäischen Partnern in Afrika. In sogenannten regionalen Team-Europe-Initiativen kooperieren EU-Mitgliedsstaaten und die EU-Kommission mit ihren afrikanischen Partnern in unterschiedlichen Themenbereichen. Beispiele dafür sind die Zusammenarbeit im Bereich Digitalisierung, Bekämpfung illegaler Finanzströme und lokaler Impfstoffproduktion.