Bujagali in Uganda. Hier fliesst der Nil aus dem Viktoriasee.

    Grenzüberschreitendes Wassermanagement

    Wasser kennt keine Grenzen: Weltweit gibt es mehr als 280 Flüsse und Seen und fast 600 Grundwasservorkommen, die sich über das Territorium von zwei oder mehr Staaten erstrecken. Sie stellen rund 60 Prozent des weltweiten Frischwassers bereit. Einige Staaten hängen fast vollständig von Wasser ab, dessen Quellen außerhalb der eigenen Landesgrenzen liegen. Das Bundesentwicklungsministerium (BMZ) setzt sich für eine enge Zusammenarbeit bei der grenzüberschreitenden Bewirtschaftung von Wasserressourcen ein.

    Die Herausforderung einer gerechten und nachhaltigen Bewirtschaftung von Wasserressourcen (IWRM) wird bei grenzüberschreitenden Gewässern um eine Ebene erweitert: Unterschiedliche Nutzungsinteressen treten nicht nur zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen oder Wirtschaftsbereichen innerhalb eines Landes auf, sondern auch zwischen Nationalstaaten. Je knapper das Wasser ist, umso eher kann es zum Auslöser von Krisen und Konflikten werden. Der Klimawandel verstärkt die Spannungen in vielen Regionen, da Extremwetterereignisse wie Überschwemmungen und Dürren zunehmen und sich der Wasserhaushalt insgesamt verändert.

    Aufgrund des steigenden Bedarfs an Wasser und auch an erneuerbarer Energie wird verstärkt in Infrastruktur wie Wasserkraftwerke oder Bewässerungsanlagen investiert. Besonders bei größeren Vorhaben an einem grenzüberschreitenden Gewässer, zum Beispiel beim Bau von Staudämmen am Flussoberlauf, muss darauf geachtet werden, dass die Wasserverfügbarkeit einzelner Anrainerstaaten nicht zu stark beeinträchtigt wird. Denn dies kann der Auslöser für zwischenstaatliche Konflikte um Wasserverteilung und -qualität sein, wie sie derzeit zum Beispiel am Nil, am Tschadsee, am Mekong, am Euphrat und Tigris und am Jordan zu verzeichnen sind.

    Wasser ist jedoch nicht nur eine mögliche Konfliktursache. Wenn es gelingt, über die Grenzen hinweg zu kooperieren, ist es auch ein wichtiger Faktor für regionale Stabilität. Gemeinsam geplante Infrastrukturprojekte können für alle beteiligten Staaten ein Gewinn sein. Internationale Verträge und gemeinsame Flussgebietskommissionen tragen wirksam dazu bei, Konflikten vorzubeugen.

    Die Wasserdiplomatie hat in den vergangenen Jahren an Bedeutung gewonnen. Entsprechende internationale Ansätze und Regelwerke wurden unter anderem auf Ebene der Vereinten Nationen, der Europäischen Union, der G7 und der G20 entwickelt.


    Deutsches Engagement

    Innerhalb der Bundesregierung engagieren sich sowohl das Auswärtige Amt als auch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) in der internationalen Wasserdiplomatie. Das BMZ ist vor allem in Afrika aktiv und beteiligt sich dort unter anderem an einer Team-Europe-Initiative zum grenzüberschreitenden Wassermanagement.

    Darüber hinaus unterstützt das BMZ seine Partnerländer dabei, die politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen für eine kooperative Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu schaffen. Dazu gehören zum Beispiel der Informations- und Datenaustausch, die Einrichtung von grenzüberschreitenden Flusseinzugsgebietsbehörden und die Umsetzung von Wasserabkommen. Dabei werden politische und technische Prozesse miteinander verknüpft: Es werden zum Beispiel die rechtlichen Voraussetzungen geschaffen, die es braucht, um eine technische Infrastruktur (etwa ein Wasserkraftwerk) erfolgreich und konfliktsensibel aufzubauen.

    Zusammenarbeit konkret

    Stand: 13.06.2024